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蒙自县政府信息网

时间:2022-06-21 03:41来源:未知 作者:admin 点击:

  这次会议的主要任务是:以理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议和省、州党委全会精神,全面总结2004年工作,研究部署今年工作,团结动员全县党员干部群众,抢抓机遇,锐意进取,树立新形象,谋求新发展,实现新跨越,为全面推进蒙自各项事业新发展而努力奋斗。

  2004年,县委坚持发展第一要务,带领全县党员干部群众,围绕“34563”发展思路,锐意创新,扎实工作,促进全县经济社会全面快速协调发展,实现了州府迁移蒙自的良好开局。

  国民经济快速增长,综合实力明显增强。树立和落实科学发展观,全力推进农业产业化、新型工业化和城市化互动发展,农业“8512”和“十百千”工程快速推进,工业经济迅速提升,第三产业蓬勃发展,经济实力明显增强。实现生产总值18.38亿元,比上年增长18.3%,增幅居全州第一。固定资产投资17.95亿元,增长55.7%,总量占全州1/6,居全州第一。社会消费品零售总额7.11亿元,增长18%。财政总收入首次突破两亿大关,达2.65亿元,增长39.4%;地方财政收入1.95亿元,增6570万元,增长50.8%。金融机构存款余额33.31亿元,增9.98亿元,增长42.7%;贷款余额17.16亿元,增4.16亿元,增长32%。农民人均纯收入1836元,增长11.6%。在岗职工平均工资12240元,增长18.6%。

  基础设施建设快速推进,城乡面貌变化巨大。实施项目带动战略,75个重点项目快速推进,成效明显。城市建设高潮迭起,污水处理厂、南湖广场、官房大酒店、新天地商业街、城市供水厂等工程全面竣工,天马路西延、银河路南延、凤凰路南延、汽车客运站、旧城改造、南湖景区改造、城市主干道沿街立面改造、新区四校等工程快速推进。城市体量迅速扩大,功能逐步完善,品位不断提升,建城区面积达16平方公里(全州第一),城镇化水平达45%,被评为中国西部最具特色城市。

  农业农村基础设施建设取得重大突破,蒙开个大型灌区建设顺利推进,菲白水库、长桥海水库除险加固进入收尾阶段,建成农田水利和“五小”工程4482件。发动25万人次投入村容村貌建设,硬化乡村道路160公里。实施人工造林、封山育林9.4万亩。全面优化了农村发展环境,夯实了农业发展基础。

  改革开放成效显著,发展环境日臻优化。全面推进教育综合改革,完成了29个中小学校长公选和聘任。实施了县乡财政体制改革,调动了乡镇工作积极性。深化了户籍制度改革,促进了人口合理流动。粮食流通体制和供销系统企业改革顺利完成,实现了三年国有企业改革目标。改进决策、监督和服务机制,建立了领导、专家、群众相结合的决策机制和决策公示制;实施中介机构代理招标制;开展了“万众评议公务”活动;成立了县行政服务中心;实行了非公企业评议执法部门和重点挂牌保护制,优化了环境,促进了开放。非公经济蓬勃发展,税收占全县的58.2%。招商引资取得新突破,引进项目40个,计划投资4.96亿元,极大地增强了发展后劲。

  民本工程扎实推进,人民生活水平不断提高。认真解决失地农民问题,落实预留地200余亩,征地补偿费兑现率达100%,实施了失地农民搬迁小区配套设施建设,改善了生产生活条件。兑现工程拖欠款1.6亿元。减免农业税333万元,完成粮食直补259.58万元。全县设立了11个乡镇劳动保障所,开发就业岗位7177个,实现就业4995名。筹集困难职工救助金37万元,救助、慰问困难职工2798人。城镇“低保”达3597人,基本实现应保尽保。积极开展职工医疗互助活动,职工参保率达98.3%。推行农村新型合作医疗,“参合率”达81.5%。计生工作取得新进展,人口自然增长率控制在3.2‰以内。扶贫开发取得新成效,解决了贫困人口18613人的温饱问题。

  社会事业全面发展,精神文明建设成果丰硕。大力开展了弘扬、实践“红河精神”和群众性精神文明创建活动,提高了公民思想道德素质。国防教育和民兵预备役建设工作深入开展,双拥工作成绩显著,军警民团结进一步加强。投资3.1亿元,用于新区四所学校为主的学校建设和危房改造,建筑面积达26万平方米。着力提高办学水平和质量,高考录取率达71.27%,创历史最好纪录。制定了文化产业发展规划,加强了文化基础设施建设,繁荣了文化事业。通过市场化运作,成功举办了“2004中国·蒙自石榴节”,组织开展了以“滇南之心·魅力蒙自”为主题的系列宣传活动和蒙阳古乐团赴香港商业演出,配合举办了全国男篮甲A联赛红河主场赛等重大活动,展示了新州府形象。科技、广电、卫生、档案、史志、文物等各项事业建设取得新成效,第四次蝉联“省甲级卫生城”,被科技部列为全国科技工作试点县。

  民主法制建设得到加强,安定团结局面不断巩固。加强对人大、政府、政协、政法和群团工作的领导,全力支持他们依法依章开展工作,形成了县委统揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参与、两院公正司法、群团密切配合的良好工作格局。全面落实党的民族、宗教和侨务政策,新时期爱国统一战线得到巩固。深入开展“四五”普法和“二五”依法治县工作,贯彻落实了《行政许可法》。顺利完成了“四所二队”(县看守所、拘役所、行政拘留所、戒毒所、武警中队、消防大队)搬迁建设,增加了政法机关的警力和装备。健全了矛盾排查调处机制,加大了信访工作力度;狠抓社会治安综合治理,强化群防群治工作;严厉打击各类刑事犯罪,实现了发案少、秩序好、群众满意的目标;坚决查禁取缔“”及非法宗教活动;配合空军妥善处置了“11·9”事故;加强了安全生产基础管理工作,有效维护了社会稳定。

  党的建设全面加强,领导核心作用得到发挥。深入开展“三观”教育,强化了各级党组织的思想政治建设。全力抓好“云岭先锋”工程,积极开展“五学四议三争做”、“三帮五带”和无职党员设岗定责等活动,加强和改进了党的基层组织建设。在全省率先试行了党代会常任制,拓宽了党内民主渠道,推进了党内决策民主化。新设县属部门党组10个,进一步优化了基层组织结构。改革干部人事制度,全面推行干部考察声像资料制、差额考察制、考察预告制、任用票决制、考核量化制,提高了育人、识人、选人和用人能力。新发展党员328名,增添了党的新鲜血液。党委信息连续两年保持全州第一,被列为省委信息直报点。党风廉政建设和反腐败工作进一步加强,实行县级班子廉政承诺制,加强机关作风建设,加大违法违纪案件查处力度,共查处案件18件19人,挽回经济损失26万元,以反腐败的实际成果赢得了民心。

  同志们,成绩来之不易。这是上级党委正确领导的结果;是全县各级党组织和广大党员干部群众,以及驻蒙单位、驻蒙部队和社会各界团结奋斗、合力拼搏的结果。在此,我代表中共蒙自县委,向全县广大党员干部群众,驻蒙单位干部职工,驻蒙部队全体官兵和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  2004年,我县各项工作取得了显著成绩,但也存在支柱产业单一、城市设施不配套、征地工作压力大、建设资金紧缺、专业人才不足、少数党员干部执政为民意识和能力不强等困难和问题。我们要树立在困难中发现机遇、在机遇中谋求发展的思想,充分发挥蒙自的区位、自然、人文、产业、行政等资源优势,抓住中国—东盟自由贸易区、西部大开发、新州府和滇南中心城市建设的历史机遇,坚定加快发展的信心和勇气,增强加快发展的胆略和气魄,挖掘发展潜力,激发发展活力,攻坚克难,忘我拼搏,在群雄逐鹿的城市竞争中抢占先机,在红河发展的奔涌激流中勇争第一,不断创造小康建设新业绩,开辟蒙自发展新纪元。

  今年和今后一段时期工作的指导思想是:以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和省委七届六次全会、州委五届四次全会精神,围绕三大目标(农业产业化、新型工业化和城市化),实施六大战略(产业强县、城市兴县、文化立县、环境优县、开放活县、民本稳县),培植六大支柱产业(特色农业、生物创新产业、矿冶加工业、房地产和建筑建材业、商贸餐饮业、文化旅游产业),建设全州六个中心(政治、经济、文化、信息、金融、商贸中心),推进三个文明(社会主义物质文明、政治文明和精神文明)协调发展。

  ——和谐发展的新州府。发挥州府的聚集、辐射和带动作用,推动经济发展,构建和谐社会,努力把蒙自建设成为政通人和、团结繁荣的新州府,体现红河精神、展示红河形象。

  ——新兴产业聚集区。依托滇南中心城市建设,打造良好的产业发展环境,吸引聚集产业,提高产业集中度,努力把蒙自建设成为滇南地区新兴的产业汇集中心。

  ——北回归线上的绿色家园。全面实施绿化、净化、亮化、美化工程,倾力打造“绿色青山映坝子,碧水蓝天蒙自城”的大地园林景观,使蒙自成为最适宜人居创业和向往依恋的家园。

  ——滇越大通道的重要枢纽。发挥区位交通优势,全面推进城乡道路和外联高速通道建设,构建贯通滇越、连接东盟的立体化国际大通道枢纽。

  ——多元文化名邦。积极开发本土文化,大胆吸收外来文化精髓,塑造城市灵魂,凝聚发展的精神力量。

  ——红土地上的科教城。整合科教资源,振兴科教事业,构建人才高地,努力建设服务全州、辐射滇南的科教城。

  今年发展的主要指标建议为:生产总值增长10%以上,财政总收入增长10%,地方财政收入增长10%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长12%,农民人均纯收入增长6%,在岗职工平均工资增长2%。

  始终坚持把产业建设置于经济社会发展的核心地位,紧紧抓住滇南中心城市和红河工业园区开发建设,全力推进产业培植,催生经济社会新一轮快速发展。

  加快农业产业培植,促进“三农”问题解决。一要推进农业产业的规模化。充分发挥资源优势,继续优化产业布局,围绕实施“8512”和“十百千”工程,全面推进现代农业示范、优质外销水果、无公害蔬菜、蚕桑等示范基地建设,扩大产业覆盖面,促进农业规模化生产。二要推进农业产业的市场化。扶持发展一批粮食、畜牧、蔬菜、蚕桑、水果加工等龙头企业,延伸农业产业链,提高农产品附加值;加快中国石榴城、滇南农产品批发市场等专业市场建设,建设营销网络,强化产品包装,加大宣传推介力度,完善市场体系;积极培育农村专业技术协会,加强农业信息、技术服务,完善农业发展体系,促进农民增收。三要推进农业产业的标准化。积极实施绿色、无公害农产品生产标准认证,建立农产品生产全程质量控制技术体系,为农产品生产提供健康安全环境。大力发展绿色、无公害农业,依托红河国家级农业科技园,进一步提高农业科技水平,增强环保意识,严格控制农业污染,降低化肥、农药的使用强度,提升农产品质量安全,推动农产品向无公害、绿色和有机方向发展,全面提升产品整体质量,打造蒙自农业品牌。四要推进农业产业培植手段的多样化。充分利用和发挥石榴等现有产业优势,孵化、培植新产业。发展设施农业,加快节水灌溉、滴灌等设施建设,提高土地产出效益。加强冬季农业开发,提高复种指数,推进冬季农业开发向深度和广度发展。鼓励和扶持发展种草养畜、山地鸡、山地猪及果园立体养殖,拓宽农民增收渠道。五要推进产业基础设施的现代化。以蒙开个大型灌区建设为契机,抓好长桥海水库、菲白水库除险加固工程扫尾工作,抓好小新寨水库除险加固、碧色寨泄洪道、五里冲水库输水渠、石榴园节水灌溉、集镇饮水工程、山区“五小”工程为主的水利设施建设,做好响水河水库除险加固和南湖泄水、杨柳河水库等项目建设前期工作,为工农业生产和城市发展提供水资源支持。抓好草坝农田综合治理,做好石漠化治理前期工作,加快实施土地整理项目,提高土地利用率。继续推进乡村公路和村容村貌建设,进一步改善农村交通环境。继续抓好面山绿化、封山育林、退耕还林、珠防造林和水源林保护,提高森林覆盖率。启动重点流域生态环境建设,改造犁江河、沙拉河、官沟河,提高生态环境质量,全面优化农业农村发展环境。

  以园区建设为突破口,推进新型工业化进程。按照红河工业园区规划,集中力量,加快园区水电路设施建设,做好红钢和红华包装、印楝加工厂等入园和拟入园项目服务工作,进一步加大招商引资力度,吸引大企业、大集团向园区集聚,形成新的工业经济增长极。强化政策、资金扶持,积极支持矿产冶金、生物加工、制鞋等领域的企业大户做大做强,形成支撑工业经济发展的骨干企业。大力发展循环经济,提高土地、矿产和水资源利用率。加强与中南大学等高等院校、科研院所合作,抓好以铟冶炼等项目为主的高新技术产品开发,提高工业经济增长的质量、速度和效益。整合资源,加快传统企业的改造重组和技改升级,激活传统产业。增强工业发展后劲,提升工业经济总量。

  充分发挥区位优势,加快发展第三产业。把握文化产业发展趋势,加快培育和发展演艺娱乐、民族民间工艺品生产、培训、节庆会展等文化产业,形成三产的新亮点。科学规划和合理布局物流体系,加快建设滇南百货批发市场、驾驶员城等一批辐射面广、交易量大、服务功能强的商贸物流中心,努力把我县建设成滇南地区面向东南亚的重要物流基地,促进商贸、运输产业的快速发展。完善万亩石榴园、绿翠潭等景区配套设施,建设过桥米线城,打造生态观光、商务会展、历史名城、风味美食四大旅游品牌,带动旅游业的发展。规范、培育房地产市场,扶持建筑建材业发展。积极发展社区、中介、信息、汽车、保险等服务业,加快推进第三产业向产业化、规模化、规范化迈进。

  围绕“扩容提质,做大做美”的目标,坚定不移地推进城市化进程,带动县域经济发展。

  完善规划,彰显特色。按照第四轮城市总体规划,抓紧编制各项专业规划、详细规划,突出蒙自风貌,彰显蒙自特色。树立规划也是生产力的观念,利用城市空间规划,科学布局城市生产力,吸引聚集生产要素,培植壮大城市经济。

  加快实施,扩容提质。树立“举债发展,适度超前”的意识,多渠道筹集城市建设资金,全面推进扩容提质,构建蒙自大发展的广阔平台。围绕做大体量,重点推进“六纵五横”(六纵:锦华路、银河路、文萃路、凤凰路、明珠路、迎宾路;五横:文汇路、观澜路、红河大道、天马路、龙井路)城市道路网络的建设改造,尽快启动县级机关办公区、公务员和园丁小区建设,适度推进旧城改造,配合做好红河机场、泛亚铁路、红河大道、石蒙、蒙新高速公路等高速通道建设,加快城市南延西拓,迅速扩大城市体量,增强聚集辐射功能。围绕提升品位,抓好“一区”(城市生态隔离区)建设,擦亮“两海明珠”(保护治理长桥海、大屯海),实施“三圈绿化”(城区、坝区、面山),呈现“四水潆祥”(建设瀛洲河、改造沙拉河、犁江河、官沟河),形成“五湖抱城”(依托南湖、建设新城区四个人工湖),打造高原山水园林城市。围绕功能配套,继续推进供水厂、污水处理厂、垃圾处理场、新城区四所学校、城市交通控制系统、县医院总院、人民防空掩蔽工程等重点项目建设,实施城市排洪工程,改善城区电网、水网、商网,加强城区公厕、停车场、加油站等配套建设,进一步提高城市承载服务能力。围绕完善城镇体系,加快新安所、草坝等中心镇建设,推进城乡一体化,带动农村经济社会发展。

  科学经营,提速增效。运用市场经济手段,对城市有形资产和无形资产进行经营,筹集建设资金,增强发展活力,实现以城建城、以城养城、以城兴城。搞好土地收购储备和经营管理工作,杜绝非法交易,取缔隐形市场,提高土地经营水平。采取市场化运作的方式,广泛吸引社会资金参与基础设施建设及旧城改造,减轻财政负担,提高建设速度、质量和效益。

  规范管理,强化服务。尽快出台《蒙自县城市管理暂行办法》,推进城市管理法制化。抓好城市规划行政执法,坚决制止私搭乱建,维护规划的权威性、严肃性,确保规划龙头作用的发挥。增强服务意识,规范各种审批行为。加强对城市建设用地的征用和管理工作,做到依法征地、依法用地,组织力量,对违法占地、用地进行全面清理,对具备施工条件而不开工建设的,坚决收回土地使用权。加强施工管理,做到文明施工,避免建筑垃圾污染环境。加大城市管理和综合执法力度,加强市容市貌、交通秩序、卫生环境整治,创造整洁有序、环境优美的城市环境。

  树立大文化意识,大力弘扬先进文化,抵制腐朽文化,改造后进文化,为蒙自大发展提供强大的精神动力和智力支持。

  夯实文化发展基础,开发多元文化富矿。进一步完善文化发展规划,充分挖掘和开发蒙自人民在长期历史发展中形成的融党史、边地、军旅、中原、西方文化为一体的特色文化,兼容吸收外来优秀文化精髓;深入研究和总结蒙自人民在改造自然、改造社会的漫长实践中创造的自强不息、开放争先、诚信务实、团结拼搏的地方精神,凝炼成为新时期加快发展的重要推动力量。加强城乡文体设施建设,抓好文化馆、图书馆和乡镇文化服务中心建设,夯实文化发展基础。大力开展群众性文体活动,活跃文艺创作,批量生产以蒙自为表现题材的文化产品,满足人民群众的精神文化需求。加强对重点文物古迹、重要历史文化遗产、优秀民族民间艺术的抢救、保护、整理和合理利用,充分展示丰富的历史文化内涵。

  繁荣科教事业,提高城乡文明程度。优先发展教育,加大资金投入,巩固“两基”成果,解决高中、职教两大“瓶颈”,力求在多元投资、学校管理和校长、师资队伍建设及教学质量上取得重大突破,实现教育扩容提质,打造蒙自教育品牌,全面振兴蒙自教育。加强与中南大学、云南农大等科研院所合作,加大科技推广运用力度,不断提高科技对经济社会发展的贡献率。加强精神文明建设,大力开展群众性精神文明创建活动,加强和改进未成年人思想道德建设。抓好城区市民素质提升实践活动,提高市民综合素质。抓好农村小康示范村建设,推进农村生活方式现代化,重点推进农村教育方式现代化,提高农村群众的文化、科技、法律素质;推进农村行为方式的现代化,养成文明健康的行为习惯;推进农村卫生方式的现代化,推广农村卫生“四配套”(太阳能、小沼气、卫生厕所、猪圈),提高农村群众的卫生水平;推进农村消费方式的现代化,增加积累,提高再生产能力,改善生产生活条件,形成科学、文明、健康、有序的生活方式和行为方式,进一步提高城乡文明程度。努力争创全国双拥模范县、国家级卫生城、全国文明小城镇,积极参与争创中国篮球城,全力打造新州府形象。

  把握舆论导向,扩大对外宣传。坚持马克思主义的指导地位不动摇,切实加强意识形态环境建设,强化宣传阵地建设和管理,提高宣传队伍整体素质,配合做好广电资源整合。坚持“三贴近”原则,以稳定鼓劲、正面宣传为主,加大对外宣传力度,突出宣传重点,大力宣传蒙自在落实科学发展观、构建滇南中心城市和建设小康社会中取得的重大成就、创造的先进经验、涌现的先进典型,不断增强宣传思想文化工作的创造力、说服力和感召力。抓好“滇南之心、魅力蒙自”主题形象系列宣传活动,举办石榴节等大型节事会展活动,不断提高蒙自的知名度和美誉度。

  把环境作为最大的品牌,坚定不移地做硬“硬”环境、做优“软”环境,以良好的环境吸引资金、聚集人气、创造商机,转化成为加快发展的资本和源泉。一要大力打造最佳的人居环境。围绕卫生、方便、安全、和谐的目标,全面实施绿化、美化、净化工程。推进“三圈”(城区、坝区、面山)绿化工程,加快城区绿化,建设花园式单位、花园式小区、花园式街道,形成点、线、面相衔接的城市绿化系统;加快发展坝区经济林果,打造“城在林中,林在城中”的迷人景观;加快面山绿化,形成城市外围的绿色屏障。推进美化工程,加快瀛洲河建设,实施南湖景观、街道立面、旧城改造,形成城市亮丽风景;注重居住环境生态设计,推广应用环保建材,推进绿色住宅建设,倡导人与环境和谐友好的绿色生活方式,构建优美、清新、安全、健康、舒适的家园。推进净化工程,加强污染源治理,保护治理“两海”(长桥海、大屯海)、“三河”(犁江河、沙拉河、官沟河),全面改善生态环境,努力把蒙自建设成为最适宜人居住的生态城。二要大力营造干事创业的工作环境。树立干一流工作、创一流业绩的思想,保持昂扬向上、奋发进取的精神,着力解决好干部队伍中“等、拖、慢”、被动工作、无序工作等突出问题,为想干事的干部搭舞台、使能干事的干部有舞台、让平庸的干部下舞台,形成全县上下干事创业的生动局面。三要大力营造优质高效的政务环境。牢固树立为州机关、为市县、为全州人民、为一切客商服务的思想,改进服务方式,提高服务质量,以良好的作风带动工作效率的提高;进一步转变政府职能,提高行政效率,推进廉洁从政;用开放的思想研究制定政策措施,坚决破除不利于投资创业的政策性障碍,让投资者放心投资,创业者安心创业。四要大力营造诚信有序的市场环境。广泛深入开展诚信教育,进一步增强公民和企业信用意识,整顿规范市场经济秩序,优化市场环境,建设诚信蒙自,逐步把蒙自建设成为全州乃至全省信用最好的地区。五要大力营造公正文明的法制环境。严格依法办事,规范行政执法行为,着力解决好执法不公、执法不严、违法行政、徇私舞弊、贪赃枉法等执法领域的问题,提高执法效率,做到依法行政、公正司法和文明执法,逐步将全县各项事业的活动和管理纳入法制化轨道。六要大力营造和谐稳定的社会治安环境。加强综治工作,及时化解各种矛盾,建立健全社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,努力把蒙自建设成全州乃至全省治安环境最佳的区域。

  扩大对外开放,加快改革创新,建立适应蒙自大发展的机制和体制环境,使一切知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,一切创造社会财富的源泉充分涌流,为小康社会建设提供源头活水和不竭动力。

  扩大对外开放,聚集发展要素。充分利用国际国内两个市场、两种资源,以开放促改革、促发展。加大招商引资力度,出台招商引资新举措,精心编制招商引资项目,建立招商引资责任制,大力推进资源招商、区位招商、产业招商、政策招商、小分队招商、领导招商、中介委托招商,使招商引资实现新突破。坚持非公经济重要位置不动摇,认真落实鼓励非公经济发展的各项政策措施,努力营造全县上上下下、方方面面议非公经济、谋非公经济、干非公经济的浓厚氛围,促进非公经济快速发展。加强对外合作与交流,积极参与和举办各种经贸展洽会,鼓励支持各类有条件的企业外出投资兴业,在更大范围内参与经济合作和竞争,拓宽发展空间,壮大外向型经济。

  加快改革创新,推动提速发展。以改革扫除发展障碍,以创新推动发展步伐。一要创新经济发展机制。努力推进投融资体制改革,加强银政合作,吸引社会资金参与各领域建设;深化企业改革,提高企业竞争力;完善土地市场化运作,推进土地流转制度改革,形成土地使用的合理机制;继续抓好财政制度改革,规范县乡财政管理体制,调动乡镇“当家理财”的积极性;深化教育综合改革,整合教育资源,激发教育活力。二要创新干部人事机制。深化干部制度改革,继续推行和完善民主推荐、定性定量考核、差额考察、差额选举、声像资料考察、任前公示、党委票决等制度,探索试行公开自荐、社会招考、量化考核末位调整制,形成干部能进能出、能上能下的良性机制;创新人才培养、选拔机制,优化人才环境,改善人才服务,放宽视野,广揽人才,加快构建人才高地,使蒙自成为人才辈出、群英荟萃之地。三要改革和完善决策、监督机制。建立健全决策征求意见制、责任追究制和专家论证、咨询制及公开听证制,推进决策的科学化和民主化;建立健全领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度,依法实行质询制、问责制、罢免制,切实加强对权力运行的制约和监督。四要创新社会管理体制。深入研究社会管理规律,更新管理理念,创新管理方式,整合社会管理资源,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

  坚持以人为本,牢固树立“为民执政、靠民执政”的理念,积极发展社会主义民主政治,改进社会管理方式,努力建设一个充满活力、团结稳定、和谐发展的新蒙自。

  提高依法治县水平,推进民主政治建设。充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用,加强领导,规范与人大、政府、政协和群团组织及派、工商联的关系,积极支持他们依法、依章、依规开展工作,发挥好各自在民主政治建设中的作用。巩固和发展新时期的爱国统一战线,认真贯彻党的民族、宗教、侨务和对台政策,维护和促进各民族的团结繁荣。重视和加强与派的合作共事,认真办理人民代表、政协委员的议案、提案,增强民主监督意识。坚持和完善党务、政务、厂务、村务等公开制度,实施“阳光工程”,增大各项工作透明度;抓好社区换届选举,保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。继续深入开展“四五”普法和“二五”依法治县,提高公民的法律素质,推进国家机关依法办事。加强对政法工作的领导,强化执法和司法队伍建设,积极开展法律援助,保障公民和法人合法权益,维护社会公平和正义。

  增强民本意识,解决民生问题。抓好失地农民的安置,研究出台预留地使用管理、补偿费管理和失地农民低保、就业安置办法,建立失地农民综合保障机制,解决失地农民的后顾之忧。发挥县乡劳动部门作用,积极开发就业岗位,加大就业培训,提高适龄就业人员素质,引导就业观念转变,全面提高就业率。做好“一个低保”和“两个确保”,健全城乡社会保障制度,扩大社会保障覆盖面。全面推进疾病预防控制体系、卫生执法监督体系、医疗救治救助体系建设,抓好农村新型合作医疗,增强人民群众健康素质。加强人口和计划生育工作,加大投入、督促力度,控制人口数量,提高人口素质。加强安全生产管理,构建企业负责、行业管理、国家监察、群众和社会监督的安全生产格局,切实保护人民群众生命财产安全。着力抓好劳务输出、安居工程、易地扶贫为重点的扶贫开发,鼓励劳务输出,培植打工经济,增加贫困人口收入,提高贫困地区生活水平。积极发展社会救济、优抚安置和社会互助事业,实现老有所养、难有所帮、困有所求、残有所助、贫有所济的和谐共处局面。

  全力维护社会稳定,促进社会和谐发展。坚持“稳定压倒一切”的方针,认真落实维护社会稳定责任制。建立健全正确处理人民内部矛盾工作机制,畅通民意反映渠道,依法及时处理群众反映的突出问题,妥善预防和处置群体性、突发性事件,将各类矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。进一步加强社会治安综合治理,完善工作机制,推进社会治安防控体系建设,提高社会整体防范水平,更好地预防、减少违法犯罪;深入开展严打整治斗争,严厉打击各种犯罪活动,防范、取缔和惩治“”等组织和非法宗教活动,坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,创建平安蒙自。加强国防教育,增强全民国防意识,做好民兵预备役工作。深入开展拥政爱民、拥军优属活动,进一步加强军政军民团结,开创军警民共建新局面。

  改进社会管理方式,提高科学管理社会能力。坚持人本管理、利益管理、科学管理、民主管理、文化管理原则,全面运用经济手段、法律手段、行政手段、文化手段,实施对县域环境的全面管理和系统管理,提高管理水平和管理效益;建立健全社会利益协调机制,引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾,创造人民群众安居乐业的县域环境。

  坚持党要管党、从严治党的方针,紧密联系治县理政实践,全面加强和改进党的思想、组织、制度和作风建设,不断提高科学执政、民主执政和依法执政的能力。

  坚持把思想政治建设放在首位,深入学习实践“三个代表”重要思想,持之以恒地用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实抓好党的十六届四中全会、省委七届六次全会和州委五届四次全会精神的学习和贯彻落实,提高认识,统一思想,树立执政意识,增强执政实践锻炼,力求在领导发展的能力上有新提高。

  围绕提高党的“五大执政能力”建设目标,结合蒙自发展形势,大力加强各级领导班子和干部队伍的科学履职、民主履职和依法履职能力建设。一要提高学习能力。进一步加强对执政理论和综合知识、专业知识的学习,着力培养学习型、智慧型领导班子和干部队伍。二要提高创新能力。树立创新意识,用新的思想观念、新的思维方式和新的行为方式,不断推进思想观念创新、管理创新、制度创新、工作创新和发展创新,努力成为勇于创新、善于创新的典范。三要提高把握全局的能力。树立全局观念,培养战略思维,议大事、谋全局,集中精力抓战略规划、全局指导、宏观决策和组织协调,努力提高把握全局和驾驭复杂局面的本领。四要提高整合资源的能力。善于整合内外、上下资源,引导各方力量参与工作的开展,形成工作的合力。五要提高执行能力。创造性贯彻落实上级方针政策,围绕全县的发展战略和目标,攻坚克难、善于突破,推进各项工作和部署的落实。六要提高纠偏校正能力。认真总结工作经验,敢于纠正错误的做法,敏锐地发现问题,注意苗头,及时研究解决,防止问题的扩大化,避免群众的利益受到损害,保护各级班子和干部健康成长。七要提高建立和谐团队的能力。提高上下协调、左右配合的引导教育和组织协调能力,化解各种复杂矛盾,把各级班子和组织建成和谐团队。八要提高依法办事的能力。加强法制理论和法律知识的学习,增强依法行政的意识,以身作则,严于律已,全面提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。九要提高拒腐防变的能力。加强廉洁自律教育,提高领导干部党性修养,增强领导干部廉洁自律意识,切实经受住形形色色的诱惑和考验,做到自重、自省、自警、自励和“慎初、慎独、慎情、慎权”,防止和杜绝腐败现象的滋生。

  深入开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持员先进性教育活动,使党员素质有新提高、基层组织有新加强、服务群众有新改进、各项工作有新进展。全面抓好“云岭先锋”工程,继续推进“三级联创”。积极创新党建工作方式,抓好“四有”(牌子、场所、制度、设备)党员活动阵地、后进党组织整顿、无职党员设岗定责、党员星级挂牌等载体建设,全面加强基层组织建设。选好配强农村党支部班子尤其是党支部书记,建立健全党组织领导下的村民自治运行机制。加强企业、党政机关、城市社区党建工作,构建党建工作新格局。强化流动党员管理,重视和解决好困难党员尤其是老党员的实际困难。加强党员发展工作,提高党务工作者素质。努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。

  按照民主集中制的原则,完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序,提高科学决策、民主决策的能力。完善民主生活制度,提高解决自身问题的能力。建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度,逐步推进党务公开,增强党组织工作透明度。完善党代会常任制,规范党代表的权力与义务,建立党代表视察工作制度、提案提议及其处理和回复制度。

  把党风廉政建设和反腐败斗争作为加强执政能力建设的一项重大政治任务来抓,建立健全与蒙自大发展相适应的教育、制度、马经平特图库258,监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持用党的理论教育干部,抓好“三个条例”(《党纪处分条例》、《党内监督条例(试行)》和《党员权利保障条例》)的学习贯彻,黄大仙救世网,深入开展廉洁自律教育,大兴求真务实之风,牢固树立科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观,以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持用党的制度保护干部,围绕落实党风廉政建设责任制,建立完善各个领域的公示、公开、听证、民主评议和项目招投标及领导干部诫勉谈话、离任审计等监督管理制度,构建“阳光工程”,预防腐败行为的产生。坚持用党的纪律警戒干部,严肃党的各项纪律,严厉查处违法违纪案件,以反腐成效取信于民,保持党和人民群众的血肉联系。

  同志们,新的时代赋予我们伟大的使命,32万蒙自人民寄予我们殷切的期望。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围,高举理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,集全县之智,举全县之力,励精图治,求实创新,为开创蒙自更加辉煌灿烂的明天而努力奋斗!

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